KB体育平台网址关注：“发票”知多少？“以前请外单位吃饭，只要不是太越格，拿着发票都能报。现在公务接待管得严，还要写清楚吃什么、请谁吃、在哪吃，不然不让报，想想干脆自己掏腰包拉倒。”北京西城一家事业单位的中层干部如是说。

　　尽管中央“八项规定”“六条禁令”力度空前，然而一些受访的基层干部表示，这些“禁令”往往只对单位中层以下的干部管用，一些单位“一把手”的公务消费报销仍有“门道”。

　　华北地区某县政府的工作人员小李深受领导信任，每次出门都带着他。小李说：“其实在哪儿吃饭都不重要，外出消费的开销，最终都以办公用品名义入账。”

　　去年以来，一些部门、单位餐费都大幅下降，财政预算却没有明显减少，那么节省的钱都去哪儿了？一些基层干部表示，其实他们很多都是将餐费报销成了办公用品，这层窗户纸大家都不愿意捅破。

　　从严格意义上讲，办公用品主要是纸张、打印机、耗材等KB体育官网app下载。小李说：“但是办公用品的消耗查起来比较困难，因为每个单位、部门对于办公用品的消费根本就没有上限，甚至没有人知道每年到底需要购买多少办公用品，这无疑给一些单位和部门报销吃喝费用提供了便利。”

　　小李介绍，一个县下属单位如果每年办公用品的消耗就达100多万元，这肯定是不正常的。例如，某单位的负责人以“为领导办事”为名，直接让会计准备10万元现金，最终都是以办公用品的名义入账。

　　一些基层干部认为，各种变着花样的吃喝、出国消费，甚至在招商过程中的因私花费，最终都是要入账报销的，大部分都归为“办公用品”。因为在单位或部门，办公用品的消耗是没人查的，这是单位或部门的潜规则。

　　一位驻北京的财政专员告诉记者，公务经费有明确科目，超出了就不给报。按规定，发票报销应附上消费明细，如办公用品究竟是多少纸、多少笔等，但现实中落实很不到位，给这种“偷梁换柱”的潜规则留下了操作空间。

　　虚假发票的横行，为少数人侵吞国家资产等违法犯罪行为提供了便利。海南儋州原市委、秘书长权晓辉利用职务便利，将报销作为敛财手段，其在儋州市任职4年多，消费报销共计404.94万元，仅2012年10月26日至29日的4天时间，就报销了6.7万元的住宿费和8.6万元的餐费。

　　海南公共关系协会副会长代红说，一些公务人员使用虚假发票进行报销，就是一种隐性行为。“权晓辉之所以能通过报销的方式敛财，就是因为权力太大，而对权力的监管又不到位。”她说，要管住发票，关键在于问责和监管。一旦出现问题，经手的单位负责人和财务人员应承担连带责任。

　　上述驻北京的财政专员则指出KB体育官网app下载，在追究违法违规单位主要负责人责任的同时，执法还应做到“违法必究”，不能查出100个单位只处罚10个，这样就总会有人抱有侥幸。“制度、法律的威慑力不仅在于严，还在于其不可避免性。”

　　一些餐饮企业、商场、超市等为发票大开方便之门也应依法追责。代红表示，虚假发票涉及税务、工商等多个部门，如果都不管，听之任之，虚假发票就会泛滥成灾。相关部门应建立联动的监管机制，加强日常稽查和信息共享，对“问题企业”监管不力的要严格问责。“只有在制度、压力之下，才会守住我们的钱袋子KB体育官网app下载。”

　　一位基层干部建议，当前查处发票可以从查处办公用品作为突破口。“不管吃喝的花样如何千奇百怪，只要把政府的账管住，就能达到见血封喉的效果。”